Cómo citar
Resumen
Objetivo: Analizar las implicaciones jurídicas de la interpretación administrativa del Decreto-Ley n.º 80-A/2023 por la Dirección General de Administración Escolar en Portugal, con énfasis en los impactos sobre la empleabilidad de docentes extranjeros, especialmente brasileños, y en la compatibilidad de dicha interpretación con los principios constitucionales y los compromisos internacionales.
Metodología: La investigación adopta un enfoque cualitativo basado en el análisis documental de la legislación portuguesa y de los actos administrativos, complementado por un estudio de caso y un análisis comparativo con el Tratado de Amistad, Cooperación y Consulta entre Brasil y Portugal. Se examinaron normas jurídicas, documentos administrativos y referencias teóricas del derecho administrativo y de los derechos humanos.
Resultados: Los resultados evidencian una discrepancia entre el marco normativo y su aplicación administrativa. La exigencia de documentos inexistentes, la creación de requisitos infralegales y la ampliación indebida de la discrecionalidad administrativa constituyen barreras para el acceso de docentes extranjeros al mercado laboral. Estas prácticas vulneran los principios de legalidad, igualdad y proporcionalidad y comprometen derechos fundamentales como el derecho al trabajo y a la educación. Asimismo, se observa que tales restricciones agravan la escasez de profesores en el sistema educativo portugués y debilitan los objetivos de cooperación bilateral.
Conclusión: Se concluye que la interpretación administrativa restrictiva adoptada por la administración pública portuguesa revela una inadecuación jurídica e institucional, lo que exige la revisión de los procedimientos de reconocimiento profesional y la adopción de mecanismos de supervisión y uniformización normativa, con el fin de garantizar la seguridad jurídica, la efectividad de los derechos fundamentales y la coherencia con los compromisos internacionales asumidos.
Citas
ALAMINOS CHICA, Antonio; SANTACREU FERNÁNDEZ, Oscar. La emigración cualificada española en Francia y Alemania. Papers. Revista De Sociologia, Barcelona, vol. 95, n. 1, p. 201-211, jan./mar. 2010. DOI: https://doi.org/10.5565/rev/papers/v95n1.678
ANCHONDO PAREDES, Víctor. Métodos de interpretación jurídica. Quid Iuris, Chihuahua, n. 16, p. 33-58, 2012.
CASSAGNE, Juan Carlos. La discrecionalidad administrativa. Foro Jurídico, Lima, n. 9, p. 82-91, 2009.
CORREA FREITAS, Ruben. Estudio comparado del contencioso administrativo. Revista de Derecho Público, Montevideo, n. 57, p. 86-109, 2020.
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia T-132 de 2007. Acto administrativo-Motivación. Bogotá, 2007.
DEZAN, Sandro Lucio. Da constitucionalização à democratização do Direito Administrativo. Revista Justiça Do Direito, Passo Fundo, vol. 35, n. 3, p. 283-308, 2021. DOI: https://doi.org/10.5335/rjd.v35i3.13009
DÍAZ PINILLA, Sandra; CASTILLO TORO, Sandra Del. Límites de la discrecionalidad de los actos administrativos que declaran la insubsistencia respecto de la posición constitucional y administrativa y el fuero de estabilidad en los cargos de libre nombramiento o remoción. FACE: Revista De La Facultad De Ciencias Económicas Y Empresariales, Pamplona, vol. 22, n. 1, p. 310-326, 2022. DOI: https://doi.org/10.24054/face.v22i1.1633
EGUIGUREN PRAELI, Francisco José. Principio de igualdad y derecho a la no discriminación. IUS ET VERITAS, Lima, vol. 8, n. 15, p. 63-72, 1997.
FLORES, Isabel; VAJÃO, Catarina; PERDIGÃO, Rita; LOURENÇO, Vanda. Reservas de Professores sob a lupa: antevisão de professores necessários e disponíveis. Porto: Fundação Belmiro de Azevedo, 2024.
GONZÁLEZ MARTÍN, Nuria. El principio de igualdad, la prohibición de discriminación y las acciones positivas. Derecho & Sociedad, Lima, n. 18, p. 71-79, 2002.
GONZÁLEZ PÉREZ, Jesús. Manual de Derecho Procesal Administrativo. Madrid: Civitas, 1990.
MARTÍNEZ RODRÍGUEZ, Juan. Movilidad / Movilización de Profesorado y Estudiantes para la Formación. Revista Interuniversitaria para la Formación del Profesorado, Zaragoza, vol. 18, n. 3, p. 233-250, 2004.
MILKES S., Iván. Buena administración y la motivación de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades discrecionales. Revista Digital de Derecho Administrativo, Bogotá, n. 21, p. 153-178, nov. 2018. DOI: https://doi.org/10.18601/21452946.n21.08
MORA SIFUENTES, Mario. La cuestión del método en el Derecho. Una introducción a su problemática. In: MORA SIFUENTES, Mario (Coord.). Cuestión de métodos(s): Ensayos sobre metodología e investigación jurídica. [s.l.]: [s.n.], 2023. p. 15-61.
SANTOS, Adriana. La igualdad en el derecho administrativo: un conocido principio frecuentemente ajeno a la función administrativa. Aequitas, San Luis, vol. 14, n. 14, 2023.
SANTOS BORGES, Cristiane; RAIMUNDO RODRIGUES, Janine; BELLOTI VARGAS, Patricia. Educação Básica, Educação Especial, Práticas e Formação Docente: Tensões e Possibilidades. Joinville: Editora Schreiben, 2024.
VIGNOLO CUEVA, Orlando. Los mandatos de los Organismos Reguladores ¿son actos administrativos o son reglamentos? Forseti. Revista De Derecho, Lima, vol. 8, n. 11, p. 69-83, 2020. DOI: https://doi.org/10.21678/forseti.v8i11.1254
VILLADANGOS, Pablo Cymberknop. En defensa de la potestad normativa de la Administración. Revista Derecho del Estado, Bogotá, n. 51, p. 197-226, dic. 2021. DOI: https://doi.org/10.18601/01229893.n51.07
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Derechos de autor 2025 Miguel Angel Vela Hugo, Fabricio Marvilla Fraga de Mesquita